Problème 2421

Luttant pour réduire son taux élevé de meurtres, la ville de Chicago est devenue un incubateur de techniques policières expérimentales. Police de proximité, stop and frisk, "interruption" - la tactique la ville a essayé de nombreuses stratégies. Peut-être la plus controversée et la plus prometteuse a été la "liste de chaleur" futuriste de la ville - une liste générée par un algorithme identifiant les personnes les plus susceptibles d'être impliquées dans une fusillade.

L'espoir était que la liste permettrait à la police de fournir des services sociaux aux personnes en danger, tout en empêchant les tireurs probables de prendre une arme à feu. Mais un nouveau rapport de la RAND Corporation montre que rien de tel ne s'est produit. Au lieu de cela, cela indique que la liste n'est, au mieux, même pas aussi efficace qu'une liste des personnes les plus recherchées. Au pire, il cible inutilement des personnes pour attirer l'attention de la police, créant une nouvelle forme de profilage.

Financé par [une subvention de 2 millions de dollars du National Institute of Justice](http://www.theverge.com/2014/2/19/5419854/the-minority-report-this-computer-predicts-crime-but-is -it-racist), l'algorithme de la liste identifie les personnes en examinant non seulement les arrestations, mais également si quelqu'un est socialement lié à un tireur connu ou à une victime. Le programme comporte également une sorte de fonction pré-crime dans laquelle la police rend visite aux personnes figurant sur la liste avant qu'un crime ne soit commis.

L'un des aspects les plus prometteurs de la liste était que ce n'était pas seulement un policier qui rendait visite. Des travailleurs sociaux se présenteraient également – des employés du groupe Chicago Violence Reduction Strategy du John Jay College. La liste a été conçue pour permettre à la police de Chicago de dialoguer avec les citoyens à risque (et potentiellement dangereux), mais aussi pour fournir des services sociaux, tels que l'accès à des conseils, aux personnes en danger.

"Nous voulons leur montrer la carotte et le bâton", a déclaré Christopher Mallette, directeur exécutif du groupe Chicago Violence Reduction Strategy, lors d'une conversation avec The Verge l'année dernière. "Nous voulons qu'ils sachent qu'ils peuvent obtenir de l'aide, mais nous voulons aussi qu'ils sachent que s'ils ne font pas la queue, une cellule de prison les attend."

CPD n'a pas hésité à vanter l'importance de la liste, rebaptisée plus tard la liste des sujets stratégiques, ou SSL. En 2014, le responsable du CPD en charge du programme, le commandant Jonathan Lewin, [a déclaré à The Verge](http://www.theverge.com/2014/2/19/5419854/the-minority-report-this-computer- prédit-le-crime-mais-est-il-raciste) : "Cela informera les services de police du pays et du monde entier sur la meilleure façon d'utiliser la police prédictive pour résoudre les problèmes. Il s'agit de sauver des vies."

Mais l'étude de RAND, qui a obtenu un accès extraordinaire au DPC lors du lancement de la liste en 2013, a révélé que le programme n'avait sauvé aucune vie. Les chercheurs de RAND ont été autorisés à consulter la liste, à assister à des réunions internes et à observer généralement comment l'outil était utilisé. Ils ont découvert que le CPD n'utilisait pas la liste comme moyen de fournir des services sociaux ; au lieu de cela, le CPD l'utilisait comme moyen de cibler des personnes à arrêter.

"Les individus sur le SSL étaient considérés comme des "personnes d'intérêt" pour le CPD", selon le rapport. "Globalement … il n'y avait aucune directive pratique sur ce qu'il fallait faire avec les individus sur le SSL, peu d'attention exécutive ou administrative accordée au pilote, et peu ou pas de suivi avec les commandants de district."

John S. Hollywood, l'un des auteurs du rapport, a expliqué à The Verge qu'il y avait jusqu'à 11 initiatives différentes de réduction de la violence en cours au sein du CPD au moment où la liste a été déployée. "La liste vient de se perdre", a-t-il déclaré.

Il n'était donc pas surprenant que lorsque Hollywood et ses collègues ont compilé des données pour déterminer si la liste modifiait le taux de meurtres de la ville ou réduisait la probabilité qu'une personne figurant sur la liste soit impliquée dans une fusillade, ils ont constaté que cela ne faisait aucune différence significative.

"[A]les individus à risque n'étaient pas plus ou moins susceptibles d'être victimes d'un homicide ou d'une fusillade à la suite du SSL, et cela est également étayé par une analyse au niveau de la ville qui n'a trouvé aucun effet sur la tendance des homicides dans la ville, " selon le rapport.

Au lieu d'être utilisée pour prévenir la violence, la liste a essentiellement servi de moyen de trouver des suspects après coup. "Nous constatons cependant que les sujets SSL étaient plus susceptibles d'être arrêtés pour une fusillade", indique le rapport.

Lewin de CPD a refusé de commenter le rapport, mais CPD [a publié un communiqué de presse en réponse] (http://4abpn833c0nr1zvwp7447f2b.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2016/08/RAND_Response-1.pdf) . Il a souligné que la RAND "avait évalué une toute première version" de la liste, "qui a depuis beaucoup évolué et a été pleinement intégrée au processus de responsabilité de gestion du Département". Il souligne également que "le modèle de prédiction discuté dans le rapport est le tout premier modèle initial (version 1), développé en août 2012. Nous utilisons maintenant la version 5, qui est considérablement améliorée".

Hollywood a convenu que la liste en était à ses débuts lorsqu'elle a été évaluée et qu'il est possible qu'elle se soit améliorée. (CPD a accepté de permettre aux chercheurs de RAND d'évaluer une version mise à jour de la liste, a déclaré Hollywood.)

Le rapport RAND est significatif, cependant, en tant que rare regard sur l'efficacité d'un outil majeur de police prédictive qui a été présenté comme l'avenir de la police – et qui pourrait plutôt être une expérience ratée.

Andrew G. Ferguson, professeur de droit et expert en police prédictive à l'Université du district de Columbia, a résumé les problèmes identifiés dans le rapport RAND.

"Le simple fait de créer une liste des" éléments les plus recherchés "basée sur les données passe à côté de la valeur de la prédiction des mégadonnées", a déclaré Ferguson dans un e-mail. "La capacité d'identifier et d'intervenir de manière proactive dans la vie des jeunes à risque est un point positif, mais vous devez vous engager dans l'intervention."

"Il ne suffit pas de diriger la police vers ces personnes pour le maintien de l'ordre traditionnel", a-t-il déclaré.