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Depuis fin 2016, le gouvernement chinois a soumis les 13 millions d'Ouïghours et d'autres musulmans turcs du Xinjiang à des détentions arbitraires massives, à un endoctrinement politique forcé, à des restrictions de mouvement et à une oppression religieuse. Des estimations crédibles indiquent que dans le cadre de cette répression accrue, jusqu'à un million de personnes sont détenues dans des camps « d'éducation politique ». La « campagne Frapper fort contre le terrorisme violent » du gouvernement a fait du Xinjiang l'un des principaux centres chinois d'utilisation de technologies innovantes pour le contrôle social.
Ce rapport fournit une description détaillée et une analyse d'une application mobile que la police et d'autres responsables utilisent pour communiquer avec la plate-forme d'opérations conjointes intégrée (IJOP, 一体化联合作战平台), l'un des principaux systèmes utilisés par les autorités chinoises pour la surveillance de masse au Xinjiang. Human Rights Watch a rendu compte pour la première fois de l'IJOP en février 2018, notant que le programme de maintien de l'ordre rassemble des données sur les personnes et signale aux responsables ceux qu'il juge potentiellement menaçants ; certaines des personnes ciblées sont détenues et envoyées dans des camps d'éducation politique et d'autres établissements. Mais grâce à la "rétro-ingénierie" de cette application mobile, nous connaissons désormais précisément les types de comportements et de personnes ciblés par ce système de surveillance de masse.
Les résultats ont une signification plus large, offrant une fenêtre sans précédent sur le fonctionnement réel de la surveillance de masse au Xinjiang, car le système IJOP est au cœur d'un écosystème plus large de surveillance et de contrôle social dans la région. Ils ont également mis en lumière le fonctionnement de la surveillance de masse en Chine. Bien que les systèmes du Xinjiang soient particulièrement intrusifs, leurs conceptions de base sont similaires à celles que la police prévoit et met en œuvre dans toute la Chine.
De nombreuses pratiques de surveillance de masse décrites dans ce rapport, voire toutes, semblent contraires à la loi chinoise. Ils violent les droits internationalement garantis à la vie privée, à la présomption d'innocence jusqu'à preuve du contraire, et à la liberté d'association et de mouvement. Leur impact sur d'autres droits, tels que la liberté d'expression et de religion, est profond.
Human Rights Watch constate que les responsables utilisent l'application IJOP pour remplir trois grandes fonctions : collecter des informations personnelles, signaler des activités ou des circonstances jugées suspectes et déclencher des enquêtes sur les personnes que le système signale comme problématiques.
L'analyse de l'application IJOP révèle que les autorités collectent d'énormes quantités d'informations personnelles - de la couleur de la voiture d'une personne à sa taille jusqu'au centimètre près - et les introduisent dans le système central IJOP, reliant ces données à la carte d'identité nationale de la personne. Numéro. Notre analyse montre également que les autorités du Xinjiang considèrent de nombreuses formes de comportements licites, quotidiens et non violents, comme « ne pas socialiser avec les voisins, éviter souvent d'utiliser la porte d'entrée », comme suspectes. L'application qualifie également l'utilisation de 51 outils réseau de suspecte, y compris de nombreux réseaux privés virtuels (VPN) et des outils de communication cryptés, tels que WhatsApp et Viber.
L'application IJOP démontre que les autorités chinoises considèrent certaines activités religieuses pacifiques comme suspectes, comme faire des dons aux mosquées ou prêcher le Coran sans autorisation. Mais la plupart des autres comportements que l'application considère comme problématiques sont neutres sur le plan ethnique et religieux. Nos résultats suggèrent que le système IJOP surveille et collecte des données sur tout le monde au Xinjiang. Le système suit le mouvement des personnes en surveillant la « trajectoire » et les données de localisation de leurs téléphones, cartes d'identité et véhicules ; il surveille également l'utilisation de l'électricité et des stations-service de tout le monde dans la région. Cela est conforme aux déclarations du gouvernement local du Xinjiang qui soulignent que les responsables doivent collecter des données pour le système IJOP de « manière complète » auprès de « tout le monde dans chaque foyer ».
Lorsque le système IJOP détecte des irrégularités ou des écarts par rapport à ce qu'il considère comme normal, par exemple lorsque des personnes utilisent un téléphone qui n'est pas enregistré sur elles, lorsqu'elles consomment plus d'électricité que "la normale" ou lorsqu'elles quittent la zone dans laquelle elles sont enregistrées vivre sans l'autorisation de la police, le système signale ces « micro-indices » aux autorités comme suspects et déclenche une enquête.
Un autre élément clé du système IJOP est le suivi des relations personnelles. Les autorités semblent considérer certaines de ces relations comme intrinsèquement suspectes. Par exemple, l'application IJOP demande aux agents d'enquêter sur les personnes liées à des personnes qui ont obtenu un nouveau numéro de téléphone ou qui ont des liens étrangers.
Les autorités ont cherché à justifier la surveillance de masse au Xinjiang comme moyen de lutter contre le terrorisme. Alors que l'application demande aux responsables de vérifier le « terrorisme » et le « contenu audiovisuel violent » lors de la vérification des téléphones et des logiciels, ces termes sont définis au sens large par les lois chinoises. Il demande également aux responsables de faire attention aux « adhérents du wahhabisme », un terme suggérant une forme ultra-conservatrice de croyance islamique, et aux « familles de ceux qui ont fait exploser des [appareils] et se sont suicidés ». Mais de nombreux comportements, sinon la plupart, auxquels le système IJOP accorde une attention particulière pour n'avoir aucun lien clair avec le terrorisme ou l'extrémisme. Notre analyse du système IJOP suggère que la collecte d'informations pour contrer le véritable terrorisme ou la violence extrémiste n'est pas un objectif central du système.
L'application note également les fonctionnaires du gouvernement sur leur performance dans l'accomplissement des tâches et est un outil permettant aux superviseurs de niveau supérieur d'attribuer des tâches et de garder un œil sur les performances des fonctionnaires de niveau inférieur. L'application IJOP vise en partie à contrôler les responsables gouvernementaux pour s'assurer qu'ils exécutent efficacement les ordres répressifs du gouvernement.
En créant le système IJOP, le gouvernement chinois a bénéficié des entreprises chinoises qui lui fournissent des technologies. Alors que le gouvernement chinois est le principal responsable des violations des droits de l'homme qui se produisent au Xinjiang, ces entreprises ont également la responsabilité, en vertu du droit international, de respecter les droits de l'homme, d'éviter la complicité dans les abus et d'y remédier de manière adéquate lorsqu'ils se produisent.
Comme détaillé ci-dessous, le système IJOP et certains points de contrôle de la région fonctionnent ensemble pour former une série de clôtures invisibles ou virtuelles. Les autorités les décrivent comme une série de « filtres » ou de « tamis » dans toute la région, éliminant les éléments indésirables. Selon le niveau de menace perçu par les autorités – déterminé par des facteurs programmés dans le système IJOP –, la liberté de mouvement des individus est restreinte à des degrés divers. Certains sont retenus captifs dans les prisons et les camps d'éducation politique du Xinjiang ; d'autres sont assignés à résidence, ne sont pas autorisés à quitter leur lieu d'enregistrement, n'ont pas le droit d'entrer dans des lieux publics ou ne sont pas autorisés à quitter la Chine.
Le contrôle gouvernemental sur les déplacements dans le Xinjiang présente aujourd'hui des similitudes avec l'ère Mao Zedong (1949-1976), lorsque les gens étaient limités à l'endroit où ils étaient enregistrés pour vivre et que la police pouvait détenir quiconque s'aventurait en dehors de sa localité. Après le lancement de la libéralisation économique en 1979, la plupart de ces contrôles étaient devenus largement obsolètes. Cependant, l'État policier moderne du Xinjiang - qui utilise une combinaison de systèmes technologiques et de contrôles administratifs - permet aux autorités de réimposer un degré de contrôle de l'ère Mao, mais d'une manière graduée qui répond également aux exigences de l'économie en matière de libre circulation de la main-d'œuvre.
La collecte massive et intrusive d'informations personnelles via l'application IJOP aide à expliquer les rapports des musulmans turcs du Xinjiang selon lesquels des responsables gouvernementaux leur ont posé, à eux ou aux membres de leur famille, un éventail ahurissant de questions personnelles. Lorsque des agents du gouvernement effectuent des visites intrusives dans les maisons et les bureaux des musulmans, par exemple, ils demandent généralement si les résidents possèdent du matériel d'exercice et comment ils communiquent avec les familles qui vivent à l'étranger ; il semble que ces fonctionnaires remplissent les conditions qui leur sont envoyées via des applications telles que l'application IJOP. L'application IJOP n'exige pas des responsables gouvernementaux qu'ils informent les personnes dont la vie quotidienne est examinée et enregistrée du but de cette collecte de données intrusives ou de la manière dont leurs informations sont utilisées ou stockées, et encore moins d'obtenir le consentement pour une telle collecte de données.
La campagne Strike Hard a montré un mépris total pour les droits des musulmans turcs d'être présumés innocents jusqu'à preuve du contraire. Au Xinjiang, les autorités ont créé un système qui considère les individus comme suspects sur la base de critères larges et douteux, puis génère des listes de personnes à évaluer par les autorités pour la détention. Des documents officiels stipulent que les individus « qui devraient être emmenés, devraient l'être », suggérant que l'objectif est de maximiser le nombre de personnes qu'ils trouvent « indignes de confiance » en détention. Ces personnes sont ensuite soumises à des interrogatoires de police sans protections procédurales de base. Ils n'ont pas droit à un avocat, et certains sont soumis à la torture et à des mauvais traitements, pour lesquels ils n'ont aucun recours effectif, comme nous l'avons documenté dans notre rapport de septembre 2018. Le résultat est que les autorités chinoises, renforcées par la technologie, détiennent arbitrairement et indéfiniment des musulmans turcs au Xinjiang en masse pour des actions et des comportements qui ne sont pas des crimes selon la loi chinoise.
Et pourtant, les autorités chinoises continuent de faire des affirmations extrêmement inexactes selon lesquelles leurs systèmes «sophistiqués» assurent la sécurité du Xinjiang en «ciblant» les terroristes «avec précision». En Chine, l'absence d'un système judiciaire indépendant et d'une presse libre, associée à une hostilité féroce du gouvernement envers les organisations indépendantes de la société civile, signifie qu'il n'y a aucun moyen de tenir le gouvernement ou les entreprises participantes responsables de leurs actions, y compris des conséquences dévastatrices que ces systèmes infligent aux la vie des gens.
Le gouvernement chinois devrait immédiatement fermer l'IJOP et supprimer toutes les données qu'il a collectées auprès des individus du Xinjiang. Il devrait mettre fin à la campagne Strike Hard, y compris tous les programmes obligatoires visant à surveiller et à contrôler les musulmans turcs. Tous ceux qui sont détenus dans des camps d'éducation politique doivent être libérés sans condition et les camps fermés. Le gouvernement devrait également enquêter sur le secrétaire du Parti Chen Quanguo et d'autres hauts responsables impliqués dans des violations des droits de l'homme, y compris la violation du droit à la vie privée, et accorder l'accès au Xinjiang, comme l'ont demandé le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme et les experts des droits de l'homme des Nations Unies.
Les gouvernements étrangers concernés devraient imposer des sanctions ciblées, telles que la loi américaine Global Magnitsky, y compris des interdictions de visa et des gels d'avoirs, contre le secrétaire du Parti Chen et d'autres hauts responsables liés aux abus de la campagne Strike Hard. Ils devraient également imposer des mécanismes de contrôle des exportations appropriés pour empêcher le gouvernement chinois d'obtenir des technologies utilisées pour violer les droits fondamentaux.
Le reste du rapport est disponible sur https://www.hrw.org/report/2019/05/01/chinas-algorithms-repression/reverse-engineering-xinjiang-police-mass