スティーブンソン通り23番地 バーミンガム B2 4BH
サー・アンディ・クック QPM DL HM 警察監察官 HM 消防救助サービス監察官
メール送信者：
シャバナ・マフムード議員 内務大臣
2026年1月14日
警察による安全諮問グループへの貢献に関する検査：ウェスト・ミッドランズ
2025年12月23日付の書簡に続き、2025年10月31日に貴社が委託された、イングランドおよびウェールズの警察による安全諮問グループ（SAG）および注目度の高い公共イベントの認可を担当するその他の機関への貢献に関する検査について、書簡を送付いたします。
これまでの進捗状況
2025年11月27日付の書簡において、2025年11月6日に行われるアストン・ヴィラ対マッカビ・テルアビブ戦に先立ち、ウェスト・ミッドランズ警察（WMP）が作成した試合評価および分類に関する情報とインテリジェンスを迅速に検討するようご依頼いただきました。私たちは検査においてこの側面を最優先しており、この書簡は最新情報をお伝えするものであり、最終的な検査報告書ではありません。
WMP、バーミンガム市議会、全国警察長官会議（National Police Chiefs' Council）の英国サッカー警察ユニット、National Police Coordination Centre、そしてオランダ警察から、合計約200件の関連文書を受け取りました。
また、以下の重要人物20名へのインタビューを実施しました。
- WMP警察署長
- ウェスト・ミッドランズ警察犯罪コミッショナー
- 同警察のゴールド、シルバー、ブロンズの各コマンダーおよびその他の上級役員（全員が試合の企画に関与）
- バーミンガム市議会SAG議長
- 反ユダヤ主義に関する政府独立顧問を務めるホルベック・ムーアのマン卿
- 駐ロンドン・イスラエル大使館臨時代理大使
- サッカー警察担当全国警察長官会議リーダー
- 英国サッカー警察ユニット長
- バーミンガム・ウェスト・ミッドランズ・ユダヤ人代表評議会代表そして
- 2024年11月にアムステルダムで開催されたアヤックス対マッカビ・ テルアビブ戦の警備を担当したオランダの警察司令官。
また、2025年9月17日から10月17日までの間に開催された4回の警察ゴールドミーティング、および2025年10月7日と16日に開催された2回のSAG（スポーツ執行部）ミーティングのビデオ録画と文書も検討しました。
2025年12月1日と2026年1月6日に行われた内務委員会の口頭証拠聴取会にも立ち会いました。また、委員会が2025年12月9日にWMP（スポーツ執行部）に要求した追加資料も検討しました。
予備的見解：アストン・ヴィラ対マッカビ・テルアビブ戦
WMPがバーミンガム市議会のSAGに提出した試合の評価と分類に関して、予備的見解を述べることができます。これは、広く報道されている状況下での見解であり、一部の報道では依然として、時には不正確な形で、証拠の要素が混同されています。事実関係の評価にあたり、私は可能な限り包括的な状況を示すよう努め、各事象を明確に区別しています。評価は、検討中の具体的な事項に限定し、他の領域に逸脱することは避けています。例えば、公選職員がSAGに出席することについて、重大な懸念があることは認識しています。さらに、警察が会合の準備段階において、地方議員との接触の性質と頻度について疑問が提起されています。しかし、これらの懸念は、今回の検査の範囲外です。最終報告書において、これらの懸念事項、そしてその他の類似事項について、より詳細に取り上げます。
これらの予備的な見解を述べるにあたり、私の役割は警察の効率性と有効性に関心を持つ検査官であり、個々の警察官の行動を調査する捜査官ではないことを明確にしておきます。私の検査は、 警察行動規範の下で行われているわけではなく、関連規則が規定するすべての牽制、均衡、保護措置の下で行われているわけでもありません。
クリスマス期間を含め、最近、相当量の新たな情報が得られていることを強調しておきます。 WMPをはじめとする機関は、私の査察に関連する情報を今後も提供してくれる可能性が高いため、私の見解は今後発展したり変化したりする可能性がある。
2025年10月16日、WMPはSAG（執行委員会）のメンバーに対し、好ましい戦術的選択肢を提示した。同日遅く、SAG議長はアストン・ヴィラFCの最高執行責任者（COO）に書簡を送り、マッカビ・テルアビブのファンへのチケット割り当てをゼロにするようクラブに勧告した。
これまでの状況を踏まえると、WMPは、この試合がハイリスクな試合であり、国内外のイベント開催に伴い、警備体制の強化がさらに複雑化することを認識していたと確信している。当初から、WMPはこの試合が幅広い抗議行動を引き起こすことを明らかに認識していた。
この試合の重要性は、2025年10月2日にマンチェスターのヒートン・パーク・ヘブライ教会で発生したテロ攻撃によってさらに高まった。
しかし、私は、いくつかの点において、警察が、試合や関連イベントの警備が効果的に行われなかった場合、国内外の状況が広範囲にわたる影響をもたらすことを十分に理解していなかったか、あるいはその対応が理解を示していなかったのではないかと懸念しています。警察が自らが選択した戦術的選択肢の結果を十分に考慮していたとは到底思えません。警察は、マッカビ・テルアビブのサポーターの存在による短期的な混乱や地 域社会との関係への長期的な悪影響のリスクを軽減することに重点を置いていました。長期的な、そして世界的な影響を認識するための先見性が欠如していたのです。
警察のゴールド戦略とシルバー作戦計画は、当初、マッカビ・テルアビブのサポーターに便宜を図りたいという真摯な思いを反映したものでした。国際試合での通常の慣行として、WMPは関係クラブのサポーターの警備経験を持つ関係者に働きかけました。このケースでは、警察はオランダの警察と協議を行い、2024年11月に行われるアヤックス対マッカビ・テルアビブの試合における警備に関する見解を得ました。この会合の後、オランダの公式報告書を複数確認した結果、警察はアウェイサポーターの対応に関する立場を変更しました。
2025年10月1日、WMPとオランダ警察の司令官はオンラインビデオ会議を開催しました。会議は英語で行われました。オランダ警察の発言内容やWMP出席者による解釈は、正確には確認できていません。その理由は以下のとおりです。
- 会議は記録されていなかったこと。
- 関連文書とインタビュー対象者の説明が異なっていること。
- WMP出席者は、会議の内容を手書きで記録し、それを電子メール（当方が確認済み）に変換した後、手書きの記録を廃棄したと述べています。
アムステルダムで行われたアヤックス対マッカビ・テルアビブの試合に関して、著しい混乱があったことは明らかです。また、WMPがマッカビ・テルアビブの他の試合についても追加情報を求め、入手したことも明らかです。しかし、WMPが話したのはオランダ警察のみであったことに留意します。警察は、マ ッカビ・テルアビブが最近ヨーロッパの試合に出場した他の管轄区域の警察関係者と連絡を取っていなかったようです。
WMPがSAGに提供した評価、情報、およびインテリジェンス
2025年10月7日、WMPのシルバーコマンダーはSAGに口頭で説明を行いました。この説明には、オランダ警察がWMPに提供したとされる情報よりも広範な情報とインテリジェンスが含まれていました。別のWMP参加者が提示した1つの矛盾（アヤックス戦で燃やされたパレスチナ国旗の数について）を除けば、シルバーコマンダーによるSAGへの最初の口頭説明には重大な誤りはなかったと確信しています。
しかしながら、2025年10月10日、当時のWMPのゴールドコマンダーはSAGの議長に書簡を送りました。この書簡には不正確な記述がいくつか含まれています。また、アムステルダムにおける様々なグループの行動に関して、バランスを欠いた記述も含まれています。 2025年10月24日、シルバー・コマンダーは、警察の最高幹部の承認を得て、SAG（警察執行部）への書面報告書において、これらの不正確な記述を繰り返したようです。この報告書には、さらなる不正確な点も含まれています。
この書簡の5ページから6ページに、これらの不正確な点のいくつかを詳細に記しました。
2025年10月16日、WMPの他の代表者がSAGに対し、再度口頭で説明を行いました。この会議において、SAGはアウェイファンへのチケット割り当てをゼロにするという勧告を確認しました。2025年10月16日の警察による口頭説明では、2025年10月10日付書簡に記載された不正確な点が繰り返されることはなく、また、同様の不均衡についても言及されていませんでした 。さらに、2025年10月24日付報告書に記載されたさらなる不正確な点についても言及されていませんでした。しかし、ゴールドとシルバーの指揮官たちが部隊の好ましい戦術的選択肢を推奨する際には、当然ながらこれらの不正確さが念頭にあったはずです。
我々は、WMPが2025年10月7日と16日にSAG（治安判事）に提出した口頭説明の記録を精査しました。また、WMPが2025年10月10日と24日に送った書面による連絡も精査しました。これらの証拠に基づくと、部隊が脅威とリスクの評価、そして好ましい戦術的選択肢を決定した根拠は、国内外のイベントに関連する広範な抗議活動の可能性、そしてサッカー関連の暴力行為のリスクであったことは明らかです。
明確に申し上げますが、WMPがマッカビ・テルアビブのファンへのチケット割り当てをゼロにすることを好ましい戦術的選択肢として述べた際に、反ユダヤ主義が何らかの形で関与していたという見解を裏付ける証拠は見当たりません。
本書簡において、私は、マッカビ・テルアビブのファンの過去の行動に関して、WMPがSAGに提出した証拠の重みに不均衡があったと結論付けます。マッカビ・テルアビブのファンの予想される行動と、彼らの存在が引き起こしうる混乱に関する確証バイアスが、WMPがSAGに提出した評価の内容と強度の両方に影響を与えたという見解に至りました。
さらに、部隊の複数の行動の累積的な影響を過小評価すべきではありません。これらの点については、より広範な調査の中で改めて検討します。具体的には、以下の点が挙げられます。
- シルバー・コマンダーをはじめとする関係者が、部隊のリスク評価と好ま しい戦術的選択肢を主張した方法、そしてそれらの主張を行う際に使用した用語。
- WMPのゴールド・コマンダーが2025年10月10日にSAG議長に提出した詳細情報。
- SAG会議に出席したWMP代表者の数が異常に多かったこと、そして彼らの地位。
2025年10月16日の口頭説明の後、ゴールドコマンダーが要請した2025年10月24日の追加SAG会議の準備として、SAG議長はWMPに対し、WMPのリスク評価の根拠となった情報とインテリジェンスを記載した書面報告書の提出を要請した。これは、2025年10月16日に行われた前回のSAG会議の結果に対する国民からの大きな批判を受けて行われたものである。WMPのシルバーコマンダーは、2025年10月24日のSAG会議に間に合うように報告書を作成した。この報告書には、警察が以前にSAGに口頭説明で提供していた資料よりも大幅に多くの内容が含まれていた。
2025年10月16日の会議において、SAGはアウェイファンへのチケット割り当てをゼロにすることを決定した。しかし、2025年10月24日の会議に向けてWMPがSAG議長に提出した報告書の正確性について懸念を抱いています。議長は、SAGはこの報告書を「この問題に関する全く新たな検討」として依拠すると述べました。報告書にはいくつかの不正確な点がありました（そのうちのいくつかは、2025年10月10日付のWMPゴールドコマンダーからの書簡にも既に記載されていました）。これらの不正確な点には、以下の点が含まれます。
1.「マッカビ・テルアビブが英国で最後に対戦した試合は、2023年11月9日に行われたUEFAヨーロッパ・カンファレンス・リーグのグループステージで、ウェストハム・ユナイテッドと対戦した試合である」
広く報道されているように、そのような試合は存在しませんでした。WMPの警察署長に話を聞いたところ、彼はSAG報告書の作成に人工知能（AI）ツールは使用していないと述べました。2026年1月6日の内務委員会への出席時、彼はこの点を認めました。しかし、WMPの別の被調査者からは、矛盾する証言を得ました。このインタビュー対象者は、誤った発言は警察がMicrosoft Copilotを用いて行った検索の結果であると明言しました。この検索ツールはAIを活用しています。インタビュー対象者は、この誤りを「AIの幻覚」と表現しました。
2. 「警察の対応には、数日間にわたり5,000人の警官が配置された」
この発言は、2024年11月に行われたアヤックス対マッカビ・テルアビブの試合でオランダに配備された警官の数に関するものでしたが、これを裏付ける証拠は見つかっていません。WMPの記録によると、オランダ警察の司令官は、この試合には約2,000人の警官が配置されたと警察に報告しました。同じオランダ警察の司令官は、当局の検査官に対し、1,200人の警官を配置したと報告しました。また、WMPへの報告では、イスラエル代表チームの試合のためにパリに5,000人の警官が配置されたと理解していると述べていたとのことです。
3. 「2024年11月のアヤックス戦を観戦した2,800人のイスラエル人サポーターのうち、200人以上がイスラエル国防軍と関係があった」
これは複数の情報源を混ぜ合わせたものであり、事実であるかのように誤って記載されています。
4. 「[アヤックス]戦の前日、約500～600人のマッカビ・サポーターがイスラム教徒のコミュニティを意図的に標的にしていたようだ」
マッカビ・テルアビブのサポーターがイスラム教徒や親パレスチナ派を標的にしていたという証拠はありますが、標的は居住コミュニティではなく個人でした。オランダ警察は、アムステルダムのイスラム教徒の居住コミュニティは一般的に市内中心部の外側にあり、市内中心部以外では大きな混乱は見られなかったと述べています。
5. 「[500～600人のマッカビ・サポーターが]パレスチナ国旗を引き倒していた」
これは、オランダ警察がWMPに提供したとされる情報や公式報告書から得られる証拠を誇張したものです。オランダ警察は、パレスチナ国旗が1枚引き倒されたと報告しました。オランダの公式報告書には、国旗に関連した事件が3件記録されています。扇動的な性質を考えると、これらの3件を正確に特定する方が適切だったと思います。
6. 「[マッカビ・サポーター500～600人が]イスラム教徒のタクシー運転手に対し…深刻な暴行を加えた」
これは証拠を誇張しています。オランダの公式報告書の1つには、タクシー運転手1人への暴行に関する1件の報告が記載されています。他のタクシーやスクーターも襲撃され、損傷を受けましたが、当時それらが乗車中であったかどうかは不明です。
7. 「[マッカビ・サポーター500～600人が]罪のない一般市民を川に投げ込んだ」
これは正確ではありません。オランダ警察は、マッカビ・テルアビブのサポーター1人が、親パレスチナ団体のメンバーによって運河に投げ込まれたと報告しています。 WMPが評価したオランダの公式報告書は、これを裏付けています。
8. 「長時間にわたる衝突で、数名の[オランダ警察]警官が負傷した」
これもまた、証拠を誇張しています。オランダ警察は、この騒乱中に警官1名が聴力障害を負ったと述べています。これは、WMPが計画策定の際に評価したとされるオランダの公式報告書によって裏付けられています。
また、2025年10月10日付のWMPゴールド・コマンダーからSAG議長宛ての書簡では、アヤックス戦でマッカビ・テルアビブのファンが「パレスチナ国旗に火をつけた」と言及されています。オランダ警察へのインタビュー、およびアムステルダム市長が市当局に送った書簡から、パレスチナ国旗1枚に火をつけようとしたという報告は1件のみであったと理解しています。
私は、アヤックス戦でオランダ警察が経験した騒乱の程度を軽視しようとしているわけではありません。しかしながら、私は、WMPが書面において、当該試合における混乱の程度とマッカビ・テルアビブサポーターの役割を実際よりも大きく描写したと考えている。私の結論は、2025年12月1日に内務委員会に提出した証言の中で、アムステルダムの問題は「大きく誇張されている」と述べたマン卿の結論と同様である。
オランダ警察の発言に何らかの誤解があったとしても、私はWMPが当該試合における混乱の程度をマッカビ・テルアビブサポーターに起因するものとして誇張していたと結論づける。
以上のことから、マッカビ・テルアビブサポーターの行動に関する確証バイアスが、WMPが望ましい戦術的選択肢に至った経緯、そしてそれをSAGに提示した際の力強さに影響を与えたと結論付ける。事実上、警察が主張を展開した際、SAGメンバーは、アウェイファンへのチケット割り当てをゼロにすることが公衆保護のた めの唯一の実行可能な措置であると受け入れざるを得なかったか、あるいはほとんど選択肢がなかったと言えるでしょう。このような状況下では、アウェイサポーターの入場を禁止することは全く例外的な決定でした。SAGへの勧告は、WMP内でより綿密な検討と検証を受けるべきでした。
私は、WMPの情報資料の取り扱い方についても懸念を抱いています。WMPが2025年10月24日にSAGに提出した書面による報告書に関して、以下の点を確認しました。
- 報告書に記載された情報とインテリジェンスのすべてが、警察の専任インテリジェンス組織を通過していなかったこと。
- インテリジェンス担当のブロンズ司令官が報告書の作成に関与していなかったこと。
その結果、警察はその後依拠したすべての資料を適切に検証していませんでした。SAGが、この資料を用いてリスクを全く新たに検討することを意図していたことを考えると、これは重大な懸念事項です。 SAG議長は、SAGに提供される情報は「堅牢で、その重みに耐え得るもの」であるよう求めました。
私は特に、WMPが2025年10月24日付の報告書を作成し、公表した際に機密情報を取り扱った方法について懸念しています。報告書には、SAGに提出する前に警察が編集すべきだった情報が含まれていました。この誤りは重大です。2025年10月16日のSAG会議における議論の記録は、SAGメンバーの一部が、SAGの差し迫った決定に関する情報がメディアに漏洩されたと考えていたことを明確に示しています。そして、報告書はその後メディアに漏洩しました。
オランダ警察が提供した情報に関するメディア報道
2025年11月23日、「サンデー・ タイムズ」紙の記事は、WMPがSAG会議で提示した情報と情報の正確性について疑問を呈しました。記事によると、「サンデー・タイムズ」紙はWMPのシルバーコマンダーが作成した文書のコピーを受け取り、その内容の一部についてオランダ警察に連絡を取ったとのことです。私の調査で判明した限りでは、この記事はシルバーコマンダーが2025年10月24日に提出した書面による報告書を指しており、WMPが2025年10月7日と16日にSAGに口頭で説明した内容ではありません。アウェイファンへのチケット配布をゼロに制限するという当初の決定は、これらの口頭説明の中でなされました。
「サンデー・タイムズ」紙の記事によると、オランダ警察は同紙に対し、WMPの報告書に記載された情報やインテリジェンスの一部は認識できないと伝えたとのことです。これは驚くべきことではありません。シルバーコマンダーの報告書は、オランダ警察から伝えられたと警察が述べた内容を単に記録したものではありません。そこには、警察が計画段階を通じて収集した、複数の情報源からの情報とインテリジェンスの要約が含まれています。上記の不正確さにもかかわらず、シルバー・コマンダーの報告書に記載されている資料の一部は、2025年10月1日にオランダ警察と行われた会議から得られたものにすぎません。
さらなる懸念事項
私はまた、アストン・ヴィラ対マッカビ・テルアビブ戦の計画と対応におけるWMPのアプローチにさらなる欠陥があることを発見しました。これらの欠陥は、以下の4つの基本的な領域に存在します。
1. 地域社会との効果的な連携の欠如
WMPは、SAGへの報告書を作成するかなり前に 、コミュニティ・セキュリティ・トラスト（CST）を通じて、地域および全国のユダヤ人コミュニティの代表者に相談していました。しかし、CSTの代表者から、自分は地域社会を代表していないと警告されていたにもかかわらず、WMPは地元のユダヤ人コミュニティの代表者と十分な早期に相談しませんでした。実際、WMPが地元で相談した時点で、既にSAGに対し、アウェイファンへのチケット割り当てをゼロにするよう勧告していました。これは、アストン・ヴィラFCの要請によりSAG会議が2025年10月16日に前倒しされたことと、これらのコミュニティエンゲージメント会議のスケジュール設定が明らかに遅れたことが重なったためです。そのため、WMPはSAGへの勧告において、地元のユダヤ人コミュニティの意見を反映させることができませんでした。
SAGが2025年10月16日に助言を行う前に、WMPのコミュニティ影響評価には、地域CSTの代表者からのコメント記録が含まれていました。記録には次のように記されています。
彼は、マッカビファンの入場を禁止すれば、受け入れられないだろうと考えています。予想通り、マッカビを応援しているかどうかにかかわらず、ユダヤ人コミュニティへの攻撃のように感じられるでしょう。また、マンチェスターで最近発生した出来事を踏まえると、特定のコミュニティだけを標的にするのは無神経に思えます。
WMPは、2025年10月16日までの数週間、いくつかの聖日を尊重するため、地元ユダヤ人コミュニティのメンバーとの接触を制限したと述べています。私はこの主張を受け入れられません。WMPは、これらの宗教的に重要な期間の前と期間中の両方において、地元ユダヤ人コミュニティのメンバーと効果的に交流する機会を逃したと考えています。
地元住民の構成と、WMPが地元ユダヤ人コミュニティと効果的に交流できないと表明していたことが原因で、WMPは、聞き取る意見の範囲と強さに不均衡が生じていました。WMPはこの不均衡を認識しておらず、是正のための十分な措置を講じていなかったように思われます。
2. コミュニケーションの不均衡
2025年10月16日のSAG会議の記録は、チケットの割り当てをゼロにするという助言が、様々な要因に基づいていたことを明確に示しています。マッカビファンの過去の行動と将来の行動は重要な考慮事項でしたが、それだけが唯一の要因ではありませんでした。 WMPがその後のコミュニケーションにおいてこの点を正確に反映しなかったことを懸念しています。この省略には正当な理由が見当たらず、その結果、警察は警察官と国民に対し、決定の根拠について不均衡な印象を与えてしまいました。
例えば、SAGの決定後のメディアインタビューにおいて、WMP職員は、アウェイファンの入場制限の根拠として、シルバーコマンダーとSAGが抱える公共の安全と抗議活動に関するより広範な懸念に焦点を当てるのではなく、マッカビ・テルアビブのファンの行動に焦点を当てていました。私たちが話を聞いたあるWMP職員は、シルバーコマンダーのSAG報告書に記載された情報とインテリジェンスに基づいて、主要なメディアメッセージを作成したと述べました。これは、警察が情報とインテリジェンスの不正確さを特定できなかったことが 、誤解を招くような公の声明につながったもう一つの例です。
また、2025年10月16日付のWMPのプレスリリースでは、WMPの「影響を受けるすべてのコミュニティへの支援」を強調し、「あらゆる形態のヘイトクライムに対するゼロトレランスの姿勢」を再確認しました。しかし、発表文には「この決定は、アムステルダムで開催された2024年UEFAヨーロッパリーグのアヤックス対マッカビ・テルアビブ戦中に発生した暴力的な衝突やヘイトクライムを含む、最新の情報と過去の事件に基づいています」とも記されていました。この発表文の中で、警察はマッカビサポーターへの潜在的なリスクや、より広範な抗議活動、反抗議活動、あるいは騒乱の可能性など、警察が認識していた他の関連要因については言及していませんでした。警察は、地域社会の緊張の高まりを避けるために、この対応を決定したと述べています。
私の懸念は公式声明にとどまりません。WMPのシルバーコマンダーが試合の警備にあたる警官向けに作成したビデオ録画のブリーフィングも確認しました。このブリーフィングでは、作戦上の幅広い詳細について言及されていましたが、冒頭陳述でシルバーコマンダーは「これらの決定は公共の安全のためだけに行われ、特にアウェイで試合に出場するマッカビサポーターの行動に関して行われたものです」と述べています。
私が確認した証拠に基づき、警察の内外におけるコミュニケーションのこうした側面は、意図的な歪曲というよりは、不注意によるものだと考えています。しかし、だからといって、WMPが示した不均衡が、警察の警察対応に対する国民の信頼を含め、問題が軽減され たわけではありません。特に、その後、より詳細な状況が明らかになったことで、その問題は顕著になりました。
3. 記録の不適切な保管と保持
WMPがオランダ警察との会談の原本記録を廃棄したことについては既に述べました。また、警察の重要情報の記録保管と保持についても、全般的な懸念を抱いています。
WMPの職員が、いくつかの重要な文書に関して、同時期にメモを取ったという証拠は一切提示されていません。むしろ、彼らは、関連する出来事からかなり時間が経ってから記録を作成していました。このような慣行は、記録がすぐに入手できなくなる、あるいは不正確、不完全、あるいは信頼性が低下するリスクを生み出します。記録保持の重要性は、警察大学の公認専門職慣行の複数の箇所で説明されています。
4. 指揮系統の欠陥、特に重大事件の宣言の不備
試合が行われた広範な状況、そしてWMPが明らかに認識していた追加の複雑さを考慮すると、警察が計画段階で十分に強固な指揮系統を構築していなかったことを懸念します。既に述べたように、これを行わなかった結果、情報処理の欠陥、地元ユダヤ人コミュニティとの効果的な連携の欠如、不十分な記録保持、そして警察のコミュニケーションの不均衡が生じました。
指揮系統の欠陥は、国民の懸念が高まった後も警察が重大事件を宣言しなかったという決定にも表れています。これは公認専門職慣行に反しています。
重大事件の宣言は、警察犯罪対策本部長のより緊密な関与を含め、より厳格で情報に基づいたアプローチを導くべきであった。警察が警察犯罪対策本部長に積極的に報告していなかったため、国民の信頼と信用が危険にさらされていることが明らかになった際に、本部長が適切な対応をとる能力が制限されていた。
重大事件の宣言は、警察が早い段階で特別助成金の活用を検討するきっかけにもなった可能性がある。WMP（警察警察）は当初、マッカビ・サポーターの遠征に伴うリスクを軽減するための様々な戦術的選択肢を検討していたことは明らかであり、その多くはマン卿の報告書にも含まれていた。しかし、計画段階において、そのような資金が確実に確保されていたため、警察は最も幅広い戦術的選択肢を軽視することなく、より綿密にリスク軽減策を検討できた可能性がある。
私がこれまでに目にした証拠は、これらの欠陥が、警察が必要な戦略的監督を適用しておらず、最上層部を含む重要な細部事項に十分な注意を払っていないことを示していることを示唆している。これらの事実は驚くべきものである。上級警察官は、この試合のより広範な意義を認識していたと述べました。しかしながら、チケットの割り当てをゼロにするという警察の勧告を含め、彼らの決定のいくつかがもたらす予測可能な影響について、先見の明が欠けていたように思われることを懸念しています。この点を含め、警察はより効果的な準備を行うことができたはずであり、またそうすべきだったと私は考えています。
確証バイアスについては既に指摘しました。しかしながら、個々の警察官に関して言えば、私が目にした証拠は、彼らの行動が政治的干渉、反ユダヤ主義、その他の公平性の 欠如、あるいは悪意に影響されたことを示唆するものではありません。
より広範な考察
WMPの警察本部長は、マッカビ・テルアビブのチケット割り当てをゼロにするよう警察が勧告したことをあなたに伝えましたが、最終的には次回のSAG（警察執行部）の会合で決定することになると述べました。これは2025年10月8日に行われた別の議題に関する会議の終わりに起こったことです。議事録には、アウェイファンの入場禁止が検討されていたことが記録されています。
もちろん、当局者や政治家が何を、誰に、いつ伝えるかを決める際には、微妙な境界線があります。これは私が以前の報告書、特に警察における積極主義と公平性に関する査察で言及したテーマです。その報告書の中で、私は次のように述べました。
極めて極端で異例な状況を除き、国会議員や議員は、警察が決定を実施する前に、公に批判したり、干渉したり、あるいは影響を与えようとしたりしないよう、細心の注意を払うべきです。
ある決定の影響が警察の管轄範囲をはるかに超える場合、運用上の独立性という重要な問題を慎重に検討する必要があります。この点については、最終報告書でより詳細に取り上げる予定です。
今後の取り組み
既に述べたように、私たちにはやるべきことがまだたくさんあります。今後、WMP職員、主にブロンズコマンダーとコミュニティ査察官との面談を予定しています。また、その他の地域コミュニティ代表者の方々にもお話を伺いたいと考えています。
より広範な査察については、その後、他の6つの警察組織（エイボン・アンド・サマセット警 察、カンブリア警察、レスターシャー警察、グレーター・マンチェスター警察、サウス・ウェールズ警察、サセックス警察）への現地調査に移ります。
2026年3月末の退任前に、改めてご説明を差し上げる予定です。それまでの間、この書簡の内容についてご説明をご希望でしたら、口頭でご説明いたします。
敬具
サー・アンディ・クック QPM DL
HM 警察主任査察官
HM 消防救助サービス主任査察官