レポート 6221
私はブルックリンの公選弁護事務所で、警察による科学技術の活用に焦点を当てた業務を担当していたため、犯罪捜査対象者の個人情報を警察が収集していることには慣れています。しかし、10年以上にわたり従来の警察業務を観察してきた私でさえ、今日の警察のやり方、つ まり、市内のあらゆる人々に関する膨大なデータを収集し、その利用方法を明確に制限しないまま、隠蔽されたリポジトリを構築していることには、全く備えがありませんでした。全米の都市がニューヨークに倣う中、私はこのシステムが何を可能にするのか、そして最高裁判事ルイス・ブランダイス氏が「放っておいてもらえる権利」と呼んだ、私たちの最も大切な権利にどのような影響を与えるのか、深く懸念しています。
ニューヨーク市警察は、市民の居場所、接触相手、発言、思考、信念を明らかにする情報を収集するために、30億ドル以上を費やしてきました。従来の監視方法とは異なり、新たなデジタルツールにより、法執行機関は想像を絶する規模で、持続的かつ普遍的に監視を行うことができます。特別な許可、監督、事前の計画なしにこれを行うことができます。その結果、デジタルタイムマシンが誕生し、法執行官は私たちの過去を常に確認できるだけでなく、私たちの未来についても予測できるようになります。
このシステムの痕跡は、長年にわたりニュース報道で定期的に浮上しています。複数のメディアのジャーナリストが、ニューヨーク市警が平和的な抗議活動、人気のヒップホップショー、子供たちを不法に監視していると 報じている。犯罪を未然に防ぐという名目で、市が監視対象となっている。通勤に車を使うと、警察のアルゴリズムは、ある水曜日の帰宅予定時刻と、どの道路を通るかを予測できる。市のコンピューターは、後々役に立つかもしれないという可能性に備えて、この情報を常に受動的に収集している。まるで映画「マイノリティ・リポート」が現実になったかのようだ。
監視はあまりにも大規模になり、多くの人々の基本的市民権を侵害し始めている。
特定の人口統計学的カテゴリーや公的なプロフィールに当てはまるだけのニューヨーク市民は、警察との接触機会が増える可能性があり、その結果、財産や心の平穏を失い、身体的な危険にさらされる可能性がある。住居や仕事、教育の機会を失う可能性もある。街中での移動、自己表現、他者との交流を制限せざるを得なくなるかもしれない。
ブルックリンの公営住宅団地、マーシーハウスに住む10代の若者を考えてみましょう。住んでいる場所という理由だけで、特定のクラスメートとの写真の投稿や特定のハッシュタグの使用を試みることで、ニューヨーク市警のギャングデータベースに追加される可能性があります。このデータベースには1万3000人以上のアクティブなエントリが含まれており、そのうち99パーセントは有色人種です。もし彼がソーシャルメディアで活動していれば（ほとんどの10代の若者がそうであるように）、ニューヨーク市警のソーシャルメディア分析・調査チームが彼を追跡し、オンラインでの活動やネットワークを分析・収集する可能性があります。彼は、他の10代の若者になりすました覆面捜査官から定期的にソーシャルメディア上で連絡を受けている人物の一人である可能性があります。
たとえこの若者が犯罪に関与した疑いがない場合でも、データベースに登録されているということは、これまで組織犯罪を標的とした集中的な覆面捜査に限ったレベルの監視にさらされることを意味します。
ニューヨーク市の公共擁護者であるジュマーン・ウィリアムズ氏が警告しているように、一度標的にされると、このような状況にある人は繰り返し、定期的に警察に職務質問される可能性があります。通常は無視されるか、最悪の場合、違反切符や召喚状で済むような軽微な違反でも、ソーシャルネットワークや近所、地域社会について何時間にもわたる尋問に発展する可能性があります。尋問のために警察署に連行されると、携帯電話を押収されることも少なくありません。ニューヨーク市警察は、2024年だけで、24,000台以上の携帯電話を押収・保管したと発表しました。
もしあなたの息子が、クラスの特定の生徒と親しい関係にあるためにギャングのメンバーとしてレッテルを貼られるリスクを負っているとしたら、あなたは彼を別の学校に転校させたいと思うでしょうか？ワシントン・スクエア・パークでの集会で、警察官があなたの存在を追跡し、携帯電話を開いてブルックリンのあなたの住所を特定する可能性があると予想したら、集会への参加をためらうでしょうか？
家の外で警官に無作為に近づき、名前を呼ばれ、家族、学校、仕事について事情聴取されたら、子供たちにどんな影響が及ぶか考えてみてください。私たちの街のあまりにも多くの子供たちが、誰が自分のことを話しているのかと不安に駆られています。パラノイアは伝染病のように広がります。
こうしたやり取りで得られた情報――押収された携帯電話や押収された子供たちから――はニューヨーク市警のデータベースに追加され、監視システムに再び流れ込んでいきます。
たとえ広範囲にわたる監視が犯罪に対する合理的な予防策だと考えるとしても、このデータが将来どのように利用されるかは予測できませんし、それを保護したり規制したりするシステムも存在しません。
考えられるシナリオの一つとして、現在、ニューヨーク州では中絶は合法です。しかし、多くの州では合法ではなく、中には中絶関連のケアのために州外へ旅行することを犯罪化するかどうかを真剣に検討している州もあります。現行法では、連邦政府がニューヨーク市警察のデータへのアクセスを要求したり、ニューヨーク市警察がアクセスを許可することを阻止することはできません。このシステムは、州外から来た車や、Planned Parenthoodを訪問した、または過去に訪問した人物を迅速に特定できます。各人物の身元調査書類は簡単に作成でき、さらに旅行、ソーシャルネットワーク、習慣、信念に関する情報も含めることができます。そこから、容疑者をターゲットにした監視リストを作成し、さらなる監視、職務質問、尋問、財産押収を行うことも容易です。
今はあり得ないことに思えるかもしれません。明日もそう思えるでしょうか？
私たちは皆、子供たちに、オンラインでの行動は永久に残る痕跡を残すこと、そして今日の行動が将来の雇用主や学校にどのような印象を与えるかを意識すべきだとアドバイスすることに慣れています。しかし、逮捕、投獄、追放、さらには殺害さえも許される機関によって維持される、私たちの現実の生活とデジタル生活の統合されたリポジトリからの脅威は、はるかに大きいのです。
私たちは自分たちのデータについて話し合う必要があります。何よりもまず、法執行機関がこのような情報を事前に収集・保管することを禁止する法律が必要です。
ここニューヨークでは、ニューヨーク市警察が数十ものデータ収集システムを使用していることを公表しています。ニューヨーク市警察によると、収集されたデータは「ドメイン認識システム」と呼ばれるストレージ・分析ハブに集められ、このシステムは情報を何年も保管し、私たちがどこへ移動するか、誰と接触するかなどを予測するために活用します。
ソーシャルメディア分析、ドローン監視などによって収集されたこれらの情報のほとんどは、いかなる裁判所でも審査されることはなく、法執行機関以外の者は一切アクセスできません。ニューヨーク市警察は、配備されている技術のほぼ90%について、令状を取得する義務がないと述べています。
過去10 年間、ニューオーリンズやサンフランシスコといった大規模な管轄区域から、ジョージア州オーステル（人口約8,000人）に至るまで、全国の警察で同様のデータ収集・統合アプローチが採用されてきました。オーステルは、監視カメラ、ナンバープレート読み取り装置、警察のファイルを統合したデータベースを運用しています。
しかし、トランプ大統領の2期目の就任により、この戦略は国全体で新たなレベルへと引き上げられました。今年初め、政府効率化省は、内国歳入庁（IRS）、社会保障局、メディケア・メディケイドサービスセンター（CMS）、退役軍人省が管理する連邦政府のデータ収集間の壁を打破する取り組みを開始しました。意図的に分離されたこれらのデータソースを集約することは、セキュリティを低下させるだけでなく、誰がアクセスできるのか、どのように使用されるのかというルールがほとんど、あるいは全くない状態で、私たちの私生活のすべてを瞬時に再構築することを可能にします。3月にトランプ大統領は、すべての連邦機関に対し、管轄する人々に関するデータを収集するために使用するシステム間の境界をなくすことで、同様の措置を取るよう明示的に指示する大統領令を発令しました。
初期の兆候は芳しくありません。連邦政府は、ピーター・ティールが共同設立した強力かつ秘密主義の監視技術企業であるパランティアとの契約を大幅に拡大しました。米国郵政公社は、不法移民を追跡するために国土安全保障省と協力を開始したと報じられています。 州 と 地元警察 の警官も協力しています。
DOGEがIRSデータにアクセスしているというニュースを読んだ後、73歳の母が、この種の監視から身を守るためにVPNを導入すべきかどうか尋ねてきました。もっともな質問です。しかし、VPNを導入したり、携帯電話のプライバシー設定を変更したり、暗号化されたメッセージアプリを使用したりといった個人的な対策では、身を守ることはできません。また、既に記録が保管されているデータウェアハウスを空にすることもできません。
この極めて侵入的で危険な行為から身を守る唯一の方法は、立法府にこれを禁止させることです。
米国の州のほぼ半数にはデータプライバシー法がありますが、その全てに法執行機関と国家安全保障に関する例外規定が含まれています。ニューヨーク市警察のような政府機関がいつ、どのように私たちのデータを収集できるのか、政府機関の誰がそのデータを保有できるのか、何に使用できるのか、そしてどれくらいの期間保管できるのか、早急にガイドラインを整備する必要があります。個人の自由と私的所有権を重視する文化において、私たち一人ひとりが自分の情報を所有していることを確認する法律ほどアメリカ的なものはありません。
もし議会が行動を起こさなければ、これらの途方もなく強力な監視ツールを武器化する唯一の障壁は、指導者たちが自由と民主主義という共通の価値観を尊重することになるでしょう。第二次トランプ政権は、その防壁がいかに脆弱であるかを私たちに示しました。