Incidentes Asociados
23 Stephenson Street Birmingham B2 4BH
Sir Andy Cooke QPM DL Inspector Jefe de Policía de Su Majestad Inspector Jefe de Bomberos y Rescate de Su Majestad
Enviado por correo electrónico:
La Muy Honorable Shabana Mahmood, diputada Secretaria de Estado del Ministerio del Interior
14 de enero de 2026
Inspección de las contribuciones de las fuerzas policiales a los grupos asesores de seguridad: West Midlands
En relación con mi carta del 23 de diciembre de 2025, le escribo en relación con la inspección que usted encargó el 31 de octubre de 2025 sobre las contribuciones de las fuerzas policiales de Inglaterra y Gales a los grupos asesores de seguridad (SAG) y otros organismos responsables de la concesión de licencias para eventos públicos de alto nivel.
Progreso hasta la fecha
En su carta del 27 de noviembre de 2025, me solicitó que considerara con celeridad la información y la inteligencia con respecto a la evaluación y categorización del partido elaborada por la Policía de West Midlands (WMP) antes del partido entre el Aston Villa y el Maccabi Tel Aviv del 6 de noviembre de 2025. Hemos priorizado este aspecto de la inspección y esta carta le proporciona una actualización. No constituye mi informe final de inspección.
Hemos recibido aproximadamente 200 documentos relevantes en total de la WMP, el Ayuntamiento de Birmingham, la Unidad de Policía de Fútbol del Reino Unido del Consejo Nacional de Jefes de Policía y el Centro Nacional de Coordinación de la Policía, así como de la policía de los Países Bajos.
También hemos realizado 20 entrevistas con personas importantes, entre ellas:
- el Jefe de Policía de la WMP;
- el Comisionado de Policía y Delitos de West Midlands;
- varios comandantes de oro, plata y bronce de la fuerza, así como otros oficiales superiores, quienes participaron en la planificación del encuentro;
- el Presidente del SAG del Ayuntamiento de Birmingham;
- Lord Mann de Holbeck Moor, en su calidad de Asesor Independiente del Gobierno sobre Antisemitismo;
- el Encargado de Negocios de la Embajada de Israel en Londres;
- el responsable de la policía futbolística del Consejo Nacional de Jefes de Policía;
- el Director de la Unidad de Policía de Fútbol del Reino Unido;
- un representante del Consejo de Representantes Judíos de Birmingham y West Midlands; y
- Comandantes de policía en los Países Bajos, responsables de la vigilancia del partido Ajax vs. Maccabi Tel Aviv en Ámsterdam en noviembre de 2024.
También hemos revisado las grabaciones de vídeo y la documentación de cuatro reuniones de la policía celebradas entre el 17 de septiembre y el 17 de octubre de 2025, y dos reuniones del SAG celebradas los días 7 y 16 de octubre de 2025.
Observamos las sesiones de declaración oral del Comité de Asuntos Internos del 1 de diciembre de 2025 y el 6 de enero de 2026. También hemos revisado material adicional que el Comité solicitó a WMP el 9 de diciembre de 2025.
Opiniones preliminares: el partido Aston Villa vs. Maccabi Tel Aviv
Ahora puedo ofrecer mis opiniones preliminares sobre la evaluación y categorización del partido que WMP proporcionó al SAG del Ayuntamiento de Birmingham. Lo hago en el contexto de la amplia cobertura mediática, que en algunos casos sigue mezclando elementos de las pruebas, a veces de forma inexacta. En mi evaluación de los hechos, busco ofrecer una visión lo más completa posible, separando los eventos con claridad. He limitado mi evaluación a los asuntos específicos bajo consideración, en lugar de adentrarme en otros temas. Por ejemplo, reconozco que existen importantes preocupaciones sobre la asistencia de funcionarios electos al SAG. Además, se han planteado dudas sobre la naturaleza y frecuencia del contacto entre la policía y los políticos locales durante los preparativos para el encuentro. Sin embargo, estas preocupaciones quedan fuera del alcance de esta parte de nuestra inspección. Las abordaré, junto con otros asuntos similares, con más detalle en mi informe final.
Al ofrecer estas opiniones preliminares, deseo aclarar que mi función es la de un inspector preocupado por la eficiencia y eficacia policial, no la de un investigador que examina la conducta de agentes individuales. Mis inspecciones no se llevan a cabo bajo el régimen de conducta policial ni con todos los controles, contrapesos y protecciones que la normativa pertinente establece.
Debo destacar que recientemente ha surgido una cantidad considerable de información nueva, incluso durante el período navideño. Es muy probable que la Policía de la Victoria y otros organismos sigan proporcionándome información relevante para mi inspección. Por lo tanto, mis opiniones pueden cambiar o cambiar.
El 16 de octubre de 2025, WMP ofreció su opción táctica preferida a los miembros del SAG. Más tarde ese mismo día, el presidente del SAG escribió al director de operaciones del Aston Villa FC, recomendándole que el club redujera a cero la asignación de entradas a los aficionados del Maccabi Tel Aviv.
Basándome en lo que he visto hasta ahora, estoy convencido de que WMP reconoció que se trataba de un partido de alto riesgo, cuya vigilancia implicaría una mayor complejidad debido a los acontecimientos nacionales e internacionales. Desde el principio, la policía sabía claramente que el partido provocaría protestas generalizadas.
La importancia del partido se acentuó aún más con el atentado terrorista del 2 de octubre de 2025 contra la Congregación Hebrea de Heaton Park en Manchester.
Sin embargo, me preocupa que, en algunos aspectos, la policía no comprendió plenamente, o su respuesta no demostró que comprendiera, hasta qué punto el contexto nacional e internacional podría tener consecuencias de gran alcance si el partido y los eventos asociados no se vigilaban eficazmente. No estoy convencido de que la policía considerara plenamente las consecuencias de su opción táctica preferida. Se centró en reducir el riesgo de desorden a corto plazo y el daño a largo plazo a las relaciones con la comunidad local debido a la presencia de aficionados del Maccabi Tel Aviv. Careció de la previsión necesaria para reconocer las consecuencias globales a largo plazo.
La estrategia oro y los planes operativos plata de la policía reflejaban inicialmente un deseo genuino de acoger a los aficionados del Maccabi Tel Aviv. Como es habitual en los partidos internacionales, la WMP contactó con sus homólogos con experiencia en la vigilancia de la afición del club involucrado. En este caso, hablaron con la policía de los Países Bajos para conocer su perspectiva sobre la vigilancia del partido Ajax-Maccabi Tel Aviv de noviembre de 2024. Tras esta reunión, y tras revisar varios informes oficiales holandeses, la policía modificó su postura respecto a la acogida de los aficionados visitantes.
El 1 de octubre de 2025, la WMP y los comandantes de la policía holandesa mantuvieron una videoconferencia en línea, que se llevó a cabo en inglés. No hemos podido determinar con exactitud qué dijo la policía neerlandesa ni cómo lo interpretó el asistente del WMP. Esto se debe a que:
- la reunión no se grabó;
- la documentación relevante y los relatos de los entrevistados varían; y
- el asistente del WMP nos declaró que grabó a mano la reunión, la envió por correo electrónico (que hemos revisado) y luego la desechó.
Es evidente que hubo un nivel significativo de desorden en relación con el partido Ajax vs. Maccabi Tel Aviv en Ámsterdam. También es evidente que el WMP buscó y obtuvo información adicional sobre otros partidos del Maccabi Tel Aviv. Sin embargo, cabe señalar que el WMP solo habló con la policía neerlandesa. Al parecer, la fuerza no habló con sus homólogos policiales en otras jurisdicciones donde el Maccabi Tel Aviv había disputado partidos europeos más recientemente.
Evaluación, información e inteligencia proporcionada por el WMP al SAG
El 7 de octubre de 2025, el comandante de plata del WMP ofreció un informe oral al SAG. Esta sesión informativa incluyó información e inteligencia más amplias que la que, según se informa, la policía neerlandesa proporcionó al WMP. Salvo una discrepancia introducida por otro asistente del WMP (sobre el número de banderas palestinas que se quemaron en el partido del Ajax), estoy convencido de que la sesión informativa oral inicial del comandante plateado al SAG no fue sustancialmente inexacta.
Sin embargo, el 10 de octubre de 2025, el entonces comandante dorado del WMP escribió una carta al presidente del SAG. Dicha carta contiene algunas declaraciones inexactas. También muestra una falta de equilibrio con respecto al comportamiento de los diferentes grupos en Ámsterdam. Al parecer, el 24 de octubre de 2025, el comandante plateado, con la aprobación del nivel más alto de la fuerza, repitió estas declaraciones inexactas en un informe escrito al SAG. Dicho informe también contiene otras inexactitudes.
En las páginas 5 y 6 de esta carta, he detallado algunas de estas inexactitudes.
El 16 de octubre de 2025, otros representantes de WMP presentaron al SAG otra sesión informativa oral. En dicha reunión, el SAG confirmó su recomendación de reducir a cero la asignación de entradas a los aficionados visitantes. La sesión informativa oral de la fuerza del 16 de octubre de 2025 no repitió las inexactitudes de la carta del 10 de octubre de 2025 ni incluyó la misma falta de equilibrio. Tampoco introdujo las inexactitudes adicionales que aparecieron en el informe del 24 de octubre de 2025. Sin embargo, esas inexactitudes, por supuesto, estuvieron presentes en la mente de los comandantes de oro y plata cuando decidieron recomendar la opción táctica preferida de la fuerza. Hemos revisado las grabaciones de las sesiones informativas orales que WMP presentó al SAG los días 7 y 16 de octubre de 2025. También hemos revisado las comunicaciones escritas de WMP del 10 y 24 de octubre de 2025. Con base en estas pruebas, es evidente que la fuerza basó su evaluación de la amenaza y el riesgo, y sus opciones tácticas preferidas, en la posibilidad de protestas generalizadas relacionadas con eventos nacionales e internacionales, así como en el riesgo de violencia relacionada con el fútbol.
Para ser claros, no he encontrado evidencia que respalde la opinión de que el antisemitismo haya influido en la afirmación de WMP de que su opción táctica preferida era reducir a cero la asignación de entradas a los aficionados del Maccabi Tel Aviv.
En esta carta, concluyo que hubo un desequilibrio en el peso de las pruebas que WMP presentó al SAG con respecto al comportamiento previo de los aficionados del Maccabi Tel Aviv. He llegado a la conclusión de que el sesgo de confirmación, en relación con el comportamiento previsto de los aficionados del Maccabi Tel Aviv y el posible desorden que su presencia podría causar, influyó tanto en el contenido como en la solidez de las evaluaciones que el WMP presentó al SAG.
Además, no debe subestimarse el efecto acumulativo de varias de las acciones de la fuerza. Volveré a estos temas en un análisis más amplio. Estos incluyen:
- la forma en que el comandante de plata y otros afirmaron la evaluación de riesgos y la opción táctica preferida de la fuerza, y los términos que utilizaron para hacer dichas afirmaciones;
- los detalles que el comandante de oro del WMP proporcionó al presidente del SAG el 10 de octubre de 2025; y
- el número inusualmente alto de representantes del WMP en las reuniones del SAG y su antigüedad.
Tras la sesión informativa oral del 16 de octubre de 2025, y en preparación para una reunión adicional del SAG solicitada por el comandante de oro, que se celebraría el 24 de octubre de 2025, el presidente del SAG solicitó a WMP que presentara un informe escrito con la información y la inteligencia en las que WMP basó su evaluación de riesgos. Esto se organizó tras las importantes críticas públicas sobre el resultado de la anterior discusión del SAG del 16 de octubre de 2025. El comandante de plata de WMP preparó dicho informe a tiempo para la reunión con el SAG del 24 de octubre de 2025. Dicho informe contenía mucha más información de la que la fuerza había proporcionado previamente al SAG en sus sesiones informativas orales.
En su reunión del 16 de octubre de 2025, el SAG decidió reducir a cero la asignación de entradas para los aficionados visitantes. Sin embargo, me preocupa la exactitud del informe escrito que WMP entregó al presidente del SAG para la reunión del 24 de octubre de 2025. El presidente declaró que el SAG se basaría en dicho informe como "una consideración completamente nueva del asunto". Contenía varias inexactitudes (algunas de las cuales ya habían aparecido en la carta del 10 de octubre de 2025 del comandante de oro de la WMP). Estas inexactitudes incluían las siguientes:
1. "El partido más reciente que jugó el Maccabi Tel Aviv en el Reino Unido fue contra el West Ham United en la fase de grupos de la UEFA Europa Conference League el 9 de noviembre de 2023".
Como se ha informado ampliamente, no se celebró dicho encuentro. Cuando hablamos con el jefe de policía de la WMP, nos informó que la fuerza no utilizó herramientas de inteligencia artificial (IA) en la preparación del informe del SAG. Durante su comparecencia ante el Comité de Asuntos Internos el 6 de enero de 2026, confirmó este punto. Sin embargo, escuchamos pruebas contradictorias de otro entrevistado de la WMP. Este entrevistado nos explicó claramente que la declaración errónea se debía a una búsqueda realizada por la fuerza con Microsoft Copilot. Esta herramienta de búsqueda utiliza IA. El entrevistado describió el error como "una alucinación de IA".
2. La respuesta policial consistió en el despliegue de 5.000 agentes durante varios días.
No hemos encontrado pruebas que corroboren esta afirmación, que se refería al número de agentes desplegados en los Países Bajos para el partido Ajax vs. Maccabi Tel Aviv de noviembre de 2024. Según los registros de la WMP, los comandantes de la policía neerlandesa informaron a la fuerza que se habían desplegado aproximadamente 2.000 agentes en dicho partido. Los mismos comandantes de la policía neerlandesa informaron a nuestros inspectores que habían desplegado 1.200 agentes. También nos informaron que, en su informe a la WMP, tenían entendido que se habían desplegado 5.000 agentes en París para un partido de la selección nacional israelí.
3. "Más de 200 [de los 2.800 aficionados israelíes que viajaron al partido del Ajax de noviembre de 2024] estaban vinculados a las Fuerzas de Defensa de Israel".
Esto es una combinación de múltiples fuentes de información y se presenta incorrectamente como un hecho.
4. El día anterior al partido del Ajax, entre 500 y 600 aficionados del Maccabi atacaron, aparentemente, intencionadamente, a comunidades musulmanas.
Existen pruebas de que los aficionados del Maccabi Tel Aviv atacaron a musulmanes y pro-palestinos, pero atacaron a individuos en lugar de a comunidades residenciales. La policía holandesa nos informó que las comunidades residenciales musulmanas de Ámsterdam se encuentran generalmente fuera del centro de la ciudad y que no hubo disturbios significativos fuera del centro.
5. "[Los 500-600 aficionados del Maccabi] arrancando banderas palestinas"
Esto exagera la información que la policía holandesa nos informó que proporcionó a WMP y las pruebas disponibles en los informes oficiales. La policía holandesa nos informó que se había arrancado una bandera palestina. En los informes oficiales holandeses, hay tres incidentes registrados relacionados con banderas. Creo que habría sido más apropiado especificar con precisión estos tres incidentes, dada su naturaleza incendiaria.
6. "[Los 500-600 aficionados del Maccabi] cometieron... graves agresiones contra taxistas musulmanes".
Esto exagera las pruebas. Uno de los informes oficiales holandeses menciona un solo caso de agresión contra un taxista. Otros taxis y motocicletas fueron atacados y dañados, pero no está claro si estaban ocupados en ese momento.
7. "[Los 500-600 aficionados del Maccabi] arrojaron a inocentes al río".
Esto es inexacto. La policía holandesa nos informó que un aficionado del Maccabi Tel Aviv fue arrojado a un canal, aparentemente por miembros de un grupo propalestino. Los informes oficiales holandeses, evaluados por WMP, lo confirman.
8. "Varios agentes [de la policía holandesa] resultaron heridos durante el prolongado enfrentamiento".
Esto también exagera las pruebas. La policía holandesa nos informó que un agente sufrió pérdida de audición durante el altercado. Esto se ve respaldado por los informes oficiales holandeses que, según nos informaron, WMP evaluó en su planificación.
Además, la carta del 10 de octubre de 2025 del comandante de oro de WMP al presidente del SAG menciona que los aficionados del Maccabi Tel Aviv en el partido contra el Ajax "prendieron fuego a banderas palestinas". De nuestra entrevista con la policía holandesa y de una carta del alcalde de Ámsterdam a la autoridad municipal de la ciudad, entendemos que solo hubo un informe de una persona que intentó prender fuego a una sola bandera palestina.
No pretendo minimizar el nivel de desorden que experimentó la policía holandesa en el partido contra el Ajax. Sin embargo, opino que, en su comunicación escrita, WMP presentó el nivel de desorden en ese partido y el papel de los aficionados del Maccabi Tel Aviv como mayor de lo que realmente fue. Mi conclusión es similar a la de Lord Mann, quien, en su declaración ante la Comisión de Asuntos Internos el 1 de diciembre de 2025, afirmó que el problema en Ámsterdam había sido "muy exagerado".
Independientemente de cualquier malentendido sobre lo que dijo la policía holandesa, he concluido que WMP exageró la atribución de los disturbios en ese partido a la afición del Maccabi Tel Aviv.
Todo esto me lleva a concluir que el sesgo de confirmación, en relación con el comportamiento de la afición del Maccabi Tel Aviv, influyó en la forma en que WMP llegó a su opción táctica preferida y en la contundencia con la que la presentó al SAG. De hecho, el énfasis con el que la policía presentó el caso dejó a los miembros del SAG con pocas o ninguna opción más que aceptar que reducir a cero la asignación de entradas para los aficionados visitantes era la única medida viable para proteger al público. En estas circunstancias, prohibir la entrada a los aficionados visitantes fue una decisión totalmente excepcional. La recomendación al SAG debería haber sido objeto de mayor debate y consideración dentro de WMP.
Tengo además inquietudes sobre la forma en que WMP gestionó la información de inteligencia. Con respecto al informe escrito que WMP entregó al SAG el 24 de octubre de 2025, he constatado que:
- no toda la información e inteligencia del informe pasó por la estructura de inteligencia especializada de la fuerza; y
- el comandante de inteligencia de bronce no participó en la elaboración del informe.
Como resultado, la fuerza no validó adecuadamente todo el material en el que se basó posteriormente. Esto es motivo de gran preocupación, dado que el SAG pretendía utilizarlo para una evaluación completamente nueva del riesgo. El presidente del SAG había solicitado que la información puesta a disposición del SAG fuera "sólida y capaz de soportar el peso que se le pueda atribuir".
Me preocupa especialmente la forma en que WMP gestionó la inteligencia sensible al crear y difundir el informe del 24 de octubre de 2025. El informe contenía material que la fuerza debería haber censurado antes de presentarlo al SAG. Este error es significativo. Las grabaciones de las conversaciones en la reunión del SAG del 16 de octubre de 2025 muestran claramente que algunos miembros del SAG creían que la información sobre la inminente decisión del SAG se había filtrado a los medios de comunicación. El informe se filtró posteriormente a los medios.
Información de los medios en relación con la información proporcionada por la policía holandesa
El 23 de noviembre de 2025, un artículo de The Sunday Times cuestionó la exactitud de la información y la inteligencia que WMP había presentado en las reuniones del SAG. Según el artículo, The Sunday Times había recibido una copia de un documento preparado por el comandante plateado de WMP, y el periódico había hablado con la policía holandesa sobre algunos de los detalles que contenía el documento. Por lo que he podido determinar, el artículo se refiere al informe escrito del comandante plateado del 24 de octubre de 2025, y no a las sesiones informativas orales que WMP presentó al SAG los días 7 y 16 de octubre de 2025. La decisión original de restringir a cero la asignación de entradas para los aficionados visitantes se tomó durante dichas sesiones.
El artículo de 'The Sunday Times' afirmaba que la policía neerlandesa declaró al periódico que no reconocía elementos de la información y la inteligencia presentados en el informe de WMP. Esto no sorprende. El informe del comandante plateado es más que un simple registro de lo que la policía neerlandesa afirmó haber recibido de la policía neerlandesa. Contiene un resumen de la información y la inteligencia de diversas fuentes, recopilada por la policía durante las etapas de planificación. A pesar de las inexactitudes mencionadas, solo una parte del material del informe escrito del comandante plateado provino de la reunión del 1 de octubre de 2025 con la policía neerlandesa.
Otras preocupaciones
También he detectado otras deficiencias en el enfoque de WMP para la planificación y la respuesta al partido Aston Villa-Maccabi Tel Aviv. Estas deficiencias se concentran en cuatro áreas fundamentales:
1. Falta de participación efectiva de la comunidad local
Mucho antes de que WMP preparara su informe escrito para el SAG, consultó a representantes regionales y nacionales de la comunidad judía a través del Fideicomiso de Seguridad Comunitaria (CST). Sin embargo, la policía no consultó a los representantes de la comunidad judía local con la suficiente antelación, a pesar de haber sido advertida por un representante del CST de que no hablaba en nombre de la comunidad local. De hecho, para cuando la policía sí consultó a nivel local, ya había recomendado al SAG que la asignación de entradas para los aficionados visitantes se redujera a cero. Esto se debió a que la reunión del SAG se adelantó al 16 de octubre de 2025 a petición del Aston Villa FC y al aparente retraso en la programación de estas reuniones de participación comunitaria. Por lo tanto, WMP no reflejó las opiniones de la comunidad judía local en su recomendación al SAG.
Antes de que el SAG emitiera su dictamen el 16 de octubre de 2025, la evaluación de impacto comunitario de la policía incluía un registro de los comentarios de un representante del CST regional. El acta dice:
Él cree que si se prohibiera la entrada a los aficionados del Maccabi, no sería bien recibido. Como era de esperar, se percibiría como un ataque a la comunidad judía, independientemente de si apoyan o no al Maccabi, y a la luz de los recientes acontecimientos en Manchester, parecería insensible señalar a una comunidad por esto.
El WMP nos informó que su contacto con miembros de la comunidad judía local se limitó por respeto a varias Altas Fiestas en las semanas previas al 16 de octubre de 2025. No lo acepto; creo que el cuerpo policial perdió oportunidades, tanto antes como durante estos períodos de importancia religiosa, de interactuar eficazmente con los miembros de la comunidad judía local.
Debido a la composición de la población local y a la incapacidad declarada del WMP para interactuar eficazmente con la comunidad judía local, el cuerpo policial se encontró con una falta de equilibrio en la variedad y la intensidad de las opiniones que escuchaba. Me parece que el cuerpo policial no reconoció este desequilibrio ni tomó medidas satisfactorias para corregirlo.
2. Desequilibrio en las comunicaciones
La grabación de la reunión del SAG del 16 de octubre de 2025 deja claro que la recomendación de reducir la asignación de entradas a cero se basó en diversos factores. Si bien el comportamiento previo y potencial de los aficionados del Maccabi fue un factor importante, no fue el único. Me preocupa que WMP no haya reflejado esto con precisión en las comunicaciones posteriores. No he identificado ninguna razón válida para la omisión, lo que resultó en que la policía presentara una imagen desequilibrada a los oficiales y al público sobre el fundamento de la decisión.
Por ejemplo, en entrevistas con los medios tras la decisión del SAG, el personal de WMP se centró en el comportamiento de los aficionados del Maccabi Tel Aviv como base para la restricción de la afición visitante, en lugar de centrarse en las preocupaciones más generales del comandante plateado y del SAG sobre la seguridad pública y las protestas. Un oficial de WMP con el que hablamos nos comentó que la policía había formulado sus mensajes clave para los medios a partir de la información y la inteligencia del informe del comandante plateado del SAG. Este es otro ejemplo en el que la incapacidad de la policía para identificar inexactitudes en la información y la inteligencia resultó en declaraciones públicas engañosas.
Además, un comunicado de prensa de la WMP, fechado el 16 de octubre de 2025, destacó el apoyo de la fuerza a todas las comunidades afectadas y reafirmó su postura de tolerancia cero ante los delitos de odio en todas sus formas. Sin embargo, el comunicado también declaró: «Esta decisión se basa en la información de inteligencia actual y en incidentes previos, incluyendo enfrentamientos violentos y delitos de odio ocurridos durante el partido de la UEFA Europa League 2024 entre el Ajax y el Maccabi Tel-Aviv en Ámsterdam». En este comunicado, la fuerza no mencionó otros factores relevantes de los que tenía conocimiento, como el riesgo potencial para la afición del Maccabi o la probabilidad de protestas, contraprotestas o disturbios más amplios. La fuerza nos comunicó que decidió adoptar esta medida para evitar aumentar la tensión en la comunidad local.
Mi preocupación va más allá de las declaraciones públicas. También hemos revisado una sesión informativa grabada en video que el comandante de plata de la WMP preparó para los agentes que vigilaban el encuentro. Aunque este informe se refería a una amplia gama de detalles operativos, en sus declaraciones iniciales, el comandante plateado afirmó: «Las decisiones se tomaron únicamente en interés de la seguridad pública y se tomaron específicamente en relación con el comportamiento de los aficionados del Maccabi que viajaban».
Basándome en la evidencia que he visto, considero que estos aspectos de la comunicación de la fuerza, tanto interna como externa, constituyen descuido más que una distorsión deliberada. Sin embargo, esto no significa que el desequilibrio que presentó WMP fuera menos problemático, incluso para la confianza pública en la respuesta policial de la fuerza, sobre todo a medida que se disponía de una imagen más matizada, lo que ha sucedido desde entonces.
3. Mantenimiento y conservación deficiente de registros
Ya he comentado sobre la eliminación por parte de WMP del acta original de la reunión con la policía holandesa. También me preocupa en general el mantenimiento y la conservación de información importante por parte de la fuerza.
No se nos proporcionó ninguna prueba de que los agentes de WMP hubieran tomado notas contemporáneas en relación con varios documentos clave. En cambio, elaboraron registros mucho tiempo después del evento al que se referían. Esta práctica crea el riesgo de que los registros no estén disponibles con la suficiente prontitud o se vuelvan inexactos, incompletos o poco fiables. La importancia del mantenimiento de registros se explica en varias secciones de la práctica profesional autorizada del Colegio de Policía.
4. Deficiencias en la estructura de mando, incluyendo la omisión de declarar un incidente crítico
Dado el contexto más amplio en el que se produjo el incidente y las complejidades adicionales que WMP evidentemente conocía, me preocupa que la fuerza policial no estableciera una estructura de mando suficientemente sólida durante la fase de planificación. Como ya he señalado, las consecuencias de no hacerlo provocaron deficiencias en el manejo de la inteligencia, una interacción ineficaz con la comunidad judía local, un mantenimiento deficiente de registros y un desequilibrio en las comunicaciones de la fuerza.
Las deficiencias en la estructura de mando también fueron evidentes en la decisión de la fuerza de no declarar un incidente crítico (https://hmicfrs.justiceinspectorates.gov.uk/glossary/critical-incident/), incluso después de que aumentara la preocupación pública. Esto contradice la práctica profesional autorizada.
Declarar un incidente crítico debería haber dado lugar a un enfoque más riguroso e informado, incluyendo una mayor participación del Comisionado de Policía y Delitos. La ausencia de informes proactivos por parte de la fuerza al Comisionado limitó su capacidad para responder adecuadamente cuando se hizo evidente que la confianza pública estaba en riesgo.
Declarar un incidente crítico también pudo haber impulsado a la fuerza a explorar la posibilidad de obtener subvenciones especiales en una etapa temprana. Es evidente que la WMP consideró inicialmente diversas opciones tácticas para mitigar los riesgos asociados con los viajes de los aficionados del Maccabi, muchas de las cuales se incluyeron en un informe de Lord Mann. Sin embargo, durante la etapa de planificación, la certeza de dicha financiación podría haber impedido que la fuerza policial descartara la más amplia gama de opciones tácticas y le hubiera permitido explorar más a fondo las posibles mitigaciones.
La evidencia que he visto hasta ahora sugiere que estas deficiencias son sintomáticas de una fuerza policial que no aplica la supervisión estratégica necesaria ni presta suficiente atención a los detalles importantes, incluso en los niveles más altos. Estos hechos son sorprendentes. Oficiales superiores nos informaron que habían reconocido la gran importancia del encuentro. Sin embargo, me preocupa la aparente falta de previsión respecto a las repercusiones previsibles de varias de sus decisiones, incluyendo, entre otras, la recomendación de la fuerza policial de reducir la asignación de entradas a cero. En este y otros aspectos, considero que la fuerza policial podría y debería haberse preparado de forma más eficaz.
Ya he planteado un punto sobre el sesgo de confirmación. Sin embargo, con respecto a los oficiales individuales, la evidencia que he visto no indica que sus acciones hayan estado influenciadas por interferencia política, antisemitismo, cualquier otra falta de imparcialidad o malas intenciones.
Observación más amplia
El jefe de policía de la WMP nos informó que les informó que la fuerza había recomendado que la asignación de entradas para el Maccabi Tel Aviv se redujera a cero, pero que, en última instancia, la decisión recaía en el SAG en su próxima reunión. Esto ocurrió al final de una reunión sobre otro tema el 8 de octubre de 2025. El registro de la conversación en las actas de dicha reunión indica que se estaba considerando prohibir la entrada a aficionados visitantes.
Por supuesto, los funcionarios y políticos tienen que tener mucho cuidado al decidir qué decir, a quién y cuándo. Es un tema que he comentado en informes anteriores, el más reciente en nuestra inspección del activismo y la imparcialidad policial. En dicho informe, dije:
Salvo en las circunstancias más extremas e inusuales, los parlamentarios y concejales deben tener mucho cuidado de no criticar públicamente, interferir ni intentar influir de ningún modo en las decisiones antes de que la policía las implemente.
En circunstancias donde las implicaciones de una decisión trascienden considerablemente los límites de una fuerza policial, es necesario considerar cuidadosamente la importante cuestión de la independencia operativa. Tengo la intención de abordar esto con más detalle en mi informe final.
Próximos pasos
Como ya he mencionado, tenemos más trabajo por hacer. Tenemos que realizar más entrevistas con personal de la Policía de la Montaña (WMP), principalmente comandantes de bronce e inspectores comunitarios. También deseamos hablar con otros representantes de la comunidad local.
En cuanto a la inspección más amplia, procederemos al trabajo de campo en otras seis fuerzas policiales (Policía de Avon y Somerset, Policía de Cumbria, Policía de Leicestershire, Policía del Gran Manchester, Policía de Gales del Sur y Policía de Sussex).
Tengo la intención de ofrecerles una nueva sesión informativa antes de dejar el cargo a finales de marzo de 2026. Mientras tanto, si desean que profundice en alguno de los puntos de esta carta, con gusto les proporcionaré una sesión informativa oral.
Atentamente,
Sir Andy Cooke QPM DL
Inspector Jefe de Policía de Su Majestad
Inspector Jefe de Bomberos y Rescate de Su Majestad