Problema 2642

Las organizaciones de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos, los activistas y las personas de todo el mundo hacen un llamado a Facebook para que promulgue de inmediato las recomendaciones enumeradas en esta carta y tome medidas para evitar que sus servicios se utilicen para incitar a la violencia, propagar el odio y fomentar la discriminación en Etiopía.

Actualización (18 de diciembre de 2020): Facebook envió a Access Now una respuesta a nuestra carta. Léalo aquí.

Actualización (6 de agosto y 27 de julio de 2020): El lenguaje de esta carta se ha editado ligeramente para mayor claridad.

27 de julio de 2020

Para Facebook:

Los abajo firmantes (activistas, periodistas, organizaciones de derechos humanos) le piden que detenga la propagación de la violencia y el discurso que incita al odio en sus servicios en Etiopía. El 29 de junio de 2020, Haacaaluu Hundeessa, músico y activista social oromo, fue asesinado a tiros en Addis Abeba. Tras su muerte, partes de Etiopía se vieron envueltas en protestas, disturbios y violencia. Desde entonces, [más de 160 personas](https://addisstandard.com/in-depth-analysis-spate-of-targeted-attacks-excessive-use-of-force-by-security-in-oromia-leave- death-trails-destruction/) han sido asesinados. El apagón de internet ordenado por el estado ha ocultado cualquier violación de los derechos humanos perpetrados por autoridades gubernamentales y otros, e impidieron la presentación de informes y la documentación.

Los problemas fuera de línea que sacudieron al país son completamente visibles en el espacio en línea. Los actores que instigan la violencia fuera de línea también incitan la violencia y propagan el odio en el país en línea. El contenido compartido en línea en texto, transmisión en vivo y otros formatos llama a la violencia, la discriminación y la destrucción de la propiedad de diferentes grupos étnicos. Esta no es la primera vez que esto sucede; incidentes anteriores han llevado a [situaciones similares] (https://twitter.com/ZekuZelalem/status/1189834281398521858?s=20).

Entendemos que la incitación a la violencia es un tema complejo donde la acción del gobierno -o la falta de ella- juega un papel fundamental en su materialización. Las empresas, incluidas aquellas que brindan y organizan una plataforma para la comunicación, tienen la responsabilidad, en virtud del derecho de los derechos humanos, de “prevenir o mitigar los impactos adversos sobre los derechos humanos que están directamente relacionados con sus […]…servicios” y tienen la obligación de “ [remediar] cualquier impacto adverso sobre los derechos humanos que causen o al que contribuyan". Hasta ahora, Facebook no ha podido evitar la escalada de incitación a la violencia en sus servicios, y en particular en Etiopía.

Esta no es la primera vez que Facebook ha descuidado su responsabilidad de respetar los derechos humanos, o de ofrecer reparación por abusos en la medida en que ha contribuido a ellos, en Etiopía o en otras partes del mundo. Por ejemplo, según la Misión internacional independiente de investigación sobre Myanmar, Facebook se utilizó para hacer campaña contra y difundió el sentimiento musulmán anti-rohingya, y la compañía admitió que “[eso] no estaba haciendo lo suficiente para ayudar a evitar que [la] plataforma se utilice para fomentar la división e incitar a la violencia fuera de línea” específicamente contra [los musulmanes rohingya] (https://about.fb.com/news/2018/11/myanmar-hria/). Esta falta de acción y sus efectos aún son evidentes en Myanmar y donde residen los refugiados rohingya.

Como organizaciones de derechos humanos, periodistas y activistas, estamos viendo el impacto negativo que el contenido de Facebook que incita a la violencia tiene en las comunidades a las que servimos. Este contenido puede dar lugar a violencia física y otros actos de hostilidad y discriminación contra grupos minoritarios. Basado en el derecho internacional de los derechos humanos, contenido que alcanza [el umbral de incitación a la violencia, la hostilidad y la discriminación](https://www.article19.org/resources/article-19-welcomes-rabat-plan-action-prohibición-incitación -llamadas-plena-implementación/) no pertenece al ámbito protector del derecho a la libertad de expresión. A pesar del riesgo real que conlleva para grupos minoritarios y otros en Etiopía, dicho contenido permanece en línea y visible en la plataforma.

Individuos, organizaciones y comunidades preocupadas han advertido repetidamente a Facebook y otras plataformas de redes sociales en numerosas ocasiones en privado y en público sobre la inminencia de la escalada que estamos viendo ahora. David Kaye, ex relator especial de las Naciones Unidas sobre la libertad de expresión, durante su última visita a Etiopía, instó a las plataformas de redes sociales, incluido Facebook, a interactuar periódicamente con las autoridades etíopes y la sociedad civil. Específicamente, solicitó que “como mínimo, [plataformas de redes sociales] [establezcan mecanismos regulares y de reacción rápida para permitir que la sociedad civil informe] (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews .aspx?NewsID=25402&LangID=E) los tipos de contenido más preocupantes en sus plataformas”.

Hacemos un llamado a Facebook para abordar la incitación a la violencia en Etiopía como una prioridad y tomar estas medidas de mitigación inmediatas y a largo plazo:

Acciones inmediatas:

• Hacer que los informes de contenido en los servicios de Facebook estén totalmente disponibles en los idiomas afaan, oromo y tigrinya (ya está disponible en áhmarico e inglés).
• No permitir la amplificación de contenidos que inciten a la violencia y la discriminación, ya sea por los sistemas de recomendación de contenidos que estén en uso o como resultado de prácticas de publicidad dirigida.
• Considerar cambios transparentes y temporales para limitar las funcionalidades de uso compartido masivo en casos específicos donde existe un riesgo inminente de abuso de los derechos humanos. Además, agregue modificaciones específicas, transparentes y temporales a las interfaces de usuario para agregar etiquetas al contenido que ayuden a los usuarios. contextualizar la información.
• Preservar el contenido restringido que Facebook deja fuera de servicio y que incita a la violencia y la discriminación, ya que podría servir como prueba para las víctimas y las organizaciones que buscan responsabilizar a los perpetradores. Asegurar que dicho contenido esté disponible para las víctimas, organizaciones y autoridades judiciales nacionales e internacionales sin demoras indebidas.
• Informar a los usuarios etíopes sobre los mecanismos de denuncia y las reglas o pautas relevantes de la plataforma. Informar sobre la incitación a la violencia debe ser fácil e intuitivo. Facebook puede lograr esto, entre otras formas, haciendo ajustes en sus interfaces de usuario, anuncios de noticias fijadas, etc. Facebook debe invertir en publicidad, incluso en los medios tradicionales, para asegurarse de que los usuarios conozcan estos mecanismos y puedan usarlos. .
• Establecer sistemas de alerta temprana para el escalamiento de emergencias que ayuden a detectar daños inminentes a la seguridad física de las personas. Facebook debe desarrollar sistemas de alerta temprana en estrecha cooperación con todas las partes interesadas relevantes que operan a nivel de base en Etiopía, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y los expertos en derechos humanos. Facebook debe asegurarse de que estos sistemas permitan a los socios nacionales de confianza evaluar su desempeño con regularidad.

Esfuerzos esenciales de mitigación a largo plazo:

• Agregue recursos significativos a los esfuerzos de moderación de contenido que respeten los derechos. Facebook debe asegurarse de reclutar una cantidad suficiente de revisores de contenido que tengan las habilidades requeridas en todos los idiomas que se hablan en Etiopía. Los revisores de contenido en el idioma local también deben demostrar una comprensión suficiente del contexto nacional político, social, histórico y cultural del país. La proporción de moderadores de Facebook tiene que corresponder adecuadamente con el número de usuarios de Facebook en Etiopía. Las fuentes estiman que los anuncios de Facebook pueden llegar a entre 6 y 7 millones de usuarios en Etiopía.
• Las actividades de moderación de contenido relacionadas con Etiopía deben ser coordinadas por personas que comprendan el contexto local dinámico, y deben poder coordinarse localmente. Estas personas deben tener la capacidad de identificar y evaluar adecuadamente las llamadas a la violencia y deben poder tomar las medidas necesarias para mitigar el daño.
• Hacer cumplir iniciativas de transparencia significativas y sólidas sobre políticas, estándares y prácticas para la identificación, eliminación u otras restricciones de contenido en línea que incita a la violencia, propaga el odio y la discriminación de acuerdo con las leyes de derechos humanos. Dichos datos deben publicarse periódicamente y, como mínimo, deben contener la siguiente información: cantidad y tipo de infracción de contenido, cantidad de quejas recibidas y tiempo promedio de respuesta, y cantidad de contenido eliminado, así como páginas y cuentas inhabilitadas.
• Facilite el acceso a Internet a los socios de confianza durante los cortes de Internet. Los socios de confianza no pueden colaborar con Facebook para denunciar contenido si se les desconecta deliberadamente de la plataforma o de Internet. Aunque la mayoría de los etíopes no tienen acceso a Internet, la diáspora aún puede propagar contenido que incita a la violencia.
• Apoyar activamente y ayudar a desarrollar iniciativas que promuevan los derechos humanos, la tolerancia, la diversidad y la igualdad para todas las personas en Etiopía. Participar en esfuerzos que promuevan la alfabetización mediática y ayudar a los usuarios a distinguir las fuentes de noticias creíbles de la propaganda y la desinformación. Al hacerlo, desarrolle una cooperación fuerte y continua con socios confiables, organizaciones de medios independientes, individuos y abanderados en el terreno, especialmente cuando están en juego asuntos de mayor interés público o si es probable que las actividades intensifiquen la violencia.
• Coordinar los esfuerzos de las oficinas y el personal globales, regionales y locales para proporcionar una toma de decisiones oportuna y coherente, dirigida por funcionarios de derechos humanos que estén bien versados en el contexto dinámico de Etiopía. Existen brechas claras entre África Gerentes de programas de políticas que interactúan con socios confiables, la sociedad civil en Etiopía y el equipo de Facebook que maneja los problemas de políticas públicas. Pero la participación de expertos que se especialicen en temas de derechos humanos debe ser una prioridad, con un alcance transversal a los equipos de productos, ingeniería, marketing, emergencias, elecciones y otros, según sea necesario.
• Finalmente, hacemos un llamado a Facebook y otras plataformas de redes sociales dominantes, incluidos los servicios de mensajería privada, para que realicen evaluaciones detalladas del impacto en los derechos humanos de sus productos, políticas y operaciones, según el contexto nacional, antes de que ingresen en cualquier nuevo mercado. Estas evaluaciones deben estar disponibles públicamente y traducirse a los idiomas locales pertinentes. Esto es particularmente importante para las regiones del mundo que sufren tensiones étnicas, religiosas, políticas o sociales volátiles. Los actores privados deben emplear medidas para reducir los riesgos tanto como sea posible.

Estas solicitudes no excluyen otros esfuerzos que Facebook debería realizar para ayudar a poner fin a la incitación a la violencia en Etiopía. Proponemos un conjunto inicial de medidas desde hace mucho tiempo que deben implementarse con urgencia.